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厦门大学嘉庚学院防洪防台风应急预案

发布于:2017-04-25

一、总则

(一)编制目的

洪涝和台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风,下同)是威胁最大的自然灾害。每年都有台风和暴雨影响或袭击福建东南沿海。我校地处福建东南沿海区域,为确保暴雨、台风期间校区安全,提高防洪、防台风应急反应和处理能力,保证防洪防台风工作高效、有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障学校正常的教学秩序,特制订本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《漳州招商局经济技术开发区防台风防汛应急预案》、《厦门大学防洪防台风应急预案》等制订。

(三)工作原则

坚持以人为本,安全第一,统一指挥、分级负责,以防为主、防抗结合,系统联动、群防群控的原则。

(四)适用范围

本预案主要适用于台风、暴雨、洪水灾害及其次生灾害的预防和处置,非台风高发季节的防洪(防汛)工作可参照执行。

二、组织机构与职责

(一)应急组织机构

厦门大学嘉庚学院防洪防台风工作领导小组(以下简称工作领导小组)负责指挥全校防洪防台风工作。成员如下:

组长、副组长:由校领导和分管行政事务的院长助理担任。

成员单位:办公室、教务部、教育技术服务中心、实验教学与工业训练中心、学工部、传媒中心、党群工作部、资产与后勤管理部、保卫部、图书馆、幼儿园。

各成员单位负责人为工作领导小组成员。

工作领导小组下设办公室,主任由学校办公室主任兼任。

全校各单位成立本单位的防洪防台风工作小组,制定本单位防洪防台风应急细案,负责领导本单位的防洪防台风工作。学工部负责指导各院系在学生中开展防洪防台风安全教育,协调处理防洪防台风准备及抢险救灾工作。

(二)组织机构职责(详见附件1

三、预防预警相关工作

1.根据防洪防台风工作形势和工作实际,及时修订、完善防洪防台风应急预案,调整防洪防台风工作领导小组成员。

2.密切关注气象部门发布的台风、暴雨预报信息,掌握台风、暴雨发展动态。

3.定期检查非建筑搭盖的车间和值班室、教工宿舍、学生宿舍、学生食堂(北区食堂、中区食堂、南区食堂)、食堂煤气罐储存室、教学楼、办公楼、实验楼、配电室(包括主3#地下室高压开闭所、主1#一楼配电站、学生园区配电室等)、地下室(包括生化楼、海洋楼、凌云楼等地下室)、地下车库(包括主3#、敬贤地下车库)、理工楼地下实验室、水上音乐广场、幼儿园等建筑,以及下水道、排洪沟、挡土墙、地质灾害点、校区地界的铁制围栏、漳州校区栖霞凌波湖、翠湖春晓湖等蓄水处和重点部位(上述各点以下简称各重点部位),还有供电、断电、供水、排水、通讯等设备及管网线路。对于发现的问题、隐患登记造册,并及时处理。如有高空建筑设施、基建工地,一并纳入检查范围。

4.检查、及时补充抢险救灾物资。

5.组建应急救援队,并定期组织培训、演练。

6.加强大型活动、集体外出活动的管理,落实防洪防台风措施。

7.在各类公共信息平台上加强防洪防台风知识宣传教育工作,尤其是加强新进教职工、新生的安全教育,提高师生员工的防洪防台风意识和抗灾自救能力。

四、台风灾害应急响应措施

按台风影响的严重程度和范围,将应急响应等级分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别。根据台风发展变化情况,适时提高或降低响应级别。台风应急响应期间,防御暴雨洪水的措施参照本预案第5条暴雨洪水灾害应急响应执行。

1.Ⅳ级应急响应启动条件:气象部门预计台风未来可能影响厦门市、龙海市,厦门市防汛抗旱指挥部发布台风灾害Ⅳ级应急响应通知以及漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布台风灾害Ⅲ级应急响应通知时

1)在各公共信息平台上转发气象部门的台风预警信息,指导师生员工做好防台风准备工作,加强防洪防台风知识宣传。

2)适时发布防台风通知,部署防御台风准备工作。

3)加强值班,密切关注台风发展趋势,做好上传下达工作。

4)检查、及时补充抢险救灾物资。

5)做好食品、饮用水等物资的储备工作。

2.Ⅲ级应急响应启动条件:气象部门预计台风未来48小时内将影响或登陆厦门市、龙海市,厦门市防汛抗旱指挥部发布台风灾害Ⅲ级应急响应通知以及漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布台风灾害Ⅱ级应急响应通知时

1)在各公共信息平台上发布防台风通知,部署防台风准备工作

2)加强各公共信息平台上防洪防台风知识宣传,提醒师生员工注意出行安全,严禁下海游泳,严禁在危险水域、区域滞留。

3)必要时,各成员单位进入应急值守状态,实行24小时值班和成员单位负责人带班制度。

4)排查各重点部位,以及供电、断电、供水、排水、通讯等设备和管网线路,及时消除隐患。

5)必要时,分管校领导带队对重点单位、重点部位的防灾抗灾准备情况进行检查,督促相关单位落实好各项防御措施。

6)必要时,召开全校防洪防台风工作会议,对防台风各项准备工作进行动员和部署。

3.Ⅱ级应急响应启动条件:气象部门预计台风未来24-48小时内将影响或登陆厦门市、龙海市,厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布台风灾害Ⅱ级应急响应的通知和厦门大学下达指令时

1)在各公共信息平台上发布防台风紧急通知,加强各公共信息平台上防洪防台风知识宣传,提醒师生员工注意出行安全,严禁下海游泳,严禁在危险水域、区域滞留。

2)召开全校防洪防台风工作会议,对防台风各项工作进行动员部署。

3)全校各单位进入应急值守状态,实行成员单位负责人24小时值班和领导带班制度,遇异常情况及时处理并报告。

4)召集各应急救援队成员集结待命,随时准备排除各种险情,并加强校区内路面监控与交通疏导。

5)巡查各重点部位,以及供电、断电、供水、排水、通讯等设备和管网线路,及时消除隐患、排除险情。

6)必要时,分管校领导带队对各重点单位、重点部位、险情易发地段(漳州校区栖霞凌波湖、翠湖春晓湖;水上音乐广场;凌云园区、若谷园区、南光园区、南安园区附近区域;南区食堂北面消防通道;自强大道全程靠山体处;南洋路全程靠山体处<含景观亭>、隧道处;敬贤北路靠山体拐弯处和南侨路;幼儿园周边山体)的防台风准备情况进行检查,督促相关单位落实好各项防御措施。

7)在崩塌、滑坡易发生地段设置警示标志。

8)校园内如有在建工地,必要时,通知停工。

9)必要时,停止上课及校内所有集体活动,除应急单位外其余校内各单位停止上班。

10)必要时,转移低洼地、非建筑搭盖、地质灾害隐患点等危险地段师生员工和财产,保障受困人员基本生活供应,确保财产不受损失或把财产损失降到最低程度。

11)必要时,做好在校区内观光人员的疏散工作,引导人员安全离开校区。

4.Ⅰ级应急响应启动条件:气象部门预计台风未来24小时内将影响或登陆厦门市、龙海市,厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布台风灾害级应急响应的通知和厦门大学下达指令时

1)在各公共信息平台上发布防台风紧急通知,加强各公共信息平台上防洪防台风知识宣传,提醒师生员工注意出行安全,严禁下海游泳,严禁在危险水域、区域滞留。

2)召开全校防台风工作紧急会议,对防灾抗灾工作进行动员部署。

3)全校各单位进入应急值守状态,实行成员单位负责人24小时值班和领导带班制度,遇异常情况及时处理并报告。

4)召集各应急救援队成员集结待命,随时准备排除各种险情,并加强校区内路面监控与交通疏导。

5)密切关注气象部门每隔1小时做出的台风情况、降雨区域降雨量、风暴潮和洪水预测等预报。

6)分管校领导带队巡查各重点单位、重点部位,以及供电、断电、供水、排水、通讯等设备和管网线路,及时消除隐患、排除险情。

7)密切监测险情易发地段(漳州校区栖霞凌波湖、翠湖春晓湖;水上音乐广场;凌云园区、若谷园区、南光园区、南安园区附近区域;南区食堂北面消防通道;自强大道全程靠山体处;南洋路全程靠山体处<含景观亭>、隧道处;敬贤北路靠山体拐弯处和南侨路;幼儿园周边山体),督促相关单位落实好各项防御措施,在崩塌、滑坡易发生地段设置警示标志,及时报告、处置险情。

8)停止校内所有集体活动。必要时,停止上课,除应急单位外其余校内各单位停止上班。

9)校区如有在建工地必须停止施工,严禁施工人员滞留在工地上。

10)转移低洼地、非建筑搭盖、地质灾害隐患点等危险地段师生员工和财产,保障受困人员基本生活供应,确保财产不受损失或把财产损失降到最低程度。

11)进行交通管制,引导行驶车辆停靠到安全地点避险。做好校区内观光人员的疏散工作,引导人员安全离开校区。

12)根据学校部署,向全校通报抗击台风工作进展情况,向上级机关报送我校防台风工作进展情况

五、暴雨洪水灾害应急响应措施

1.Ⅲ级应急响应启动条件:厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部或漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布暴雨灾害Ⅲ级应急响应的通知时

1)在各公共信息平台上转发气象部门的暴雨警报信息。

2适时发布防御暴雨通知,部署防御暴雨准备

3加强值班,密切监视雨情、水情,了解掌握水库等防洪工程以及下水道、排洪沟、漳州校区各山体渗水管等运行情况并确保排水排洪通畅。

4)检查、及时补充抢险救灾物资。

2.Ⅱ级应急响应启动条件:厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布暴雨灾害Ⅱ级应急响应的通知和厦门大学下达指令时

1)在各公共信息平台上发布防御暴雨洪水通知,部署防御暴雨洪水准备工作

2)加强各公共信息平台上的防御暴雨洪水安全教育,提醒师生员工注意出行安全,严禁下海游泳,严禁在危险水域、区域滞留。

3)必要时,各成员单位进入应急值守状态,实行24小时值班和成员单位负责人带班制度。

4)各应急救援队做好抢险救灾准备工作。

5)排查各重点部门、低洼路段和校内易积水、易涝点,及时消除隐患。

6)加强路面巡逻防控和交通疏导,当路面积水影响车辆通行,实施交通管制,做好车辆、人员的疏散工作;加强电网运行安全的监控,及时断开可能危及公共安全的电源,并立即上报工作领导小组。

7)必要时,分管校领导带队对防暴雨洪水准备情况进行检查,督促相关单位落实好各项防御措施。

8)必要时,召开全校防御暴雨洪水工作会议,对防御暴雨洪水工作进行动员部署。

3.Ⅰ级应急响应启动条件:厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部、漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布暴雨灾害Ⅰ级应急响应的通知和厦门大学下达指令时

1)在各公共信息平台上发布防御暴雨洪水紧急通知,加强各公共信息平台上的防御暴雨洪水安全教育,提醒师生员工注意出行安全,严禁下海游泳,严禁在危险水域、区域滞留。

2)召开全校防御暴雨洪水工作紧急会议,对防御暴雨洪水工作进行动员部署。

3)全校各单位进入应急值守状态,实行成员单位负责人24小时值班和领导带班制度,遇异常情况及时处理并报告。

4)道路、交通、水电、饮食保障等应急救援队成员集结待命,随时准备排除各种险情。

5)密切关注气象部门每隔1小时做出的台风情况、降雨区域降雨量、风暴潮和洪水预测等预报。

6)分管校领导带队巡查各重点部位、低洼路段和校内易积水、易涝点,及时消除隐患、排除险情;对各单位防御暴雨洪水准备情况进行检查,督促相关单位落实各项防御措施。

7)密切监测险情易发地段(漳州校区栖霞凌波湖、翠湖春晓湖;水上音乐广场;凌云园区、若谷园区、南光园区、南安园区附近区域;南区食堂北面消防通道;自强大道全程靠山体处;南洋路全程靠山体处<含景观亭>、隧道处;敬贤北路靠山体拐弯处和南侨路;幼儿园周边山体),督促相关单位落实好各项防御措施,在崩塌、滑坡易发生地段设置警示标志,及时报告、处置险情。

8)校区如有在建工地必须停止施工,严禁施工人员滞留在工地上。

9)转移低洼地、非建筑搭盖、地质灾害隐患点等危险地段师生员工和财产,保障受困人员基本生活供应,确保财产不受损失或把财产损失降到最低程度。

10)停止校内所有集体活动。必要时,停止上课,除应急单位外其余校内各单位停止上班。确保人员生命财产安全。

11)加强校区内路面监控与交通疏导,当路面积水影响车辆通行,实施交通管制,做好车辆、人员的疏散工作;加强电网运行安全的监控,及时断开可能危及公共安全的电源,并立即上报工作领导小组。

12)做好在校区内观光人员的疏散工作,引导人员安全离开校区。

13)根据学校部署向全校通报防暴雨工作进展情况,向上级机关报送我校防暴雨工作进展情况。

六、善后与恢复

当厦门市气象台发布台风、暴雨警报解除信息、厦门市防汛抗旱指挥部、漳州市防汛抗旱指挥部以及漳州招商局开发区防汛抗旱指挥部发布结束台风、暴雨应急响应的通知时,工作领导小组下达结束防洪防台风应急响应指令,各单位结束应急响应措施,转入善后与恢复工作。

1.如遇人员伤亡,妥善做好伤亡人员的医疗、救助、善后工作。

2.尽快修复受损的水电通信设施,疏通校内交通,恢复校内正常的水电及饮食供应。

3.清理校园垃圾,采取必要的卫生防疫措施。

4.停止台风、暴雨灾害应急响应期间采取的各种临时性措施,恢复正常的教学、工作秩序。

5.继续关注台风过境、暴雨结束后可能出现的次生灾害的发生,避免次生灾害发生,并做好次生灾害发生时的应急措施。

6.台风过境、暴雨结束后的24小时内调查、统计全校受灾情况,向上级部门报送我校抗击台风、暴雨工作进展及灾害损失情况。

7.根据学校部署在相关媒体报道我校抗击台风、暴雨的工作情况。

七、附则

1.各单位应建立健全防洪防台风物资、器材储备管理制度,根据工作实际需要,采购、储备必需的抢险救灾器械、物资及应急设备。

2.学校各应急救援队的物资储备和管理由资产与后勤管理部统一负责。

3.学校从“突发事件专项经费”中安排资金用于防洪防台风工作。

4.本预案自发布之日起实施。

  

附件:1.厦门大学嘉庚学院防洪防台风工作组织机构职责

2.厦门大学嘉庚学院防洪防台风应急救援队伍组成人员




附件1

厦门大学嘉庚学院防洪防台工作组织机构职责

一、厦门大学嘉庚学院防洪防台风工作领导小组职责

贯彻执行学校的相关决定、指令;统一指挥全校防洪防台风工作,研究决定向全校发布防洪防台风通知,研究决定在一定范围内停、复课;在上级防洪防台风工作指挥部门的领导下,积极采取措施对台风、暴雨灾害进行预警、防御;负责统一决策,组织、指挥校内防洪、防台风工作的应急响应行动,下达应急处置工作任务;积极有效地协调厦门大学漳州校区其他相关单位共同做好防洪防台风工作;决定报送厦门大学和其他相关部门的信息标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项。

负责收集、分析相应的数据和工作情况,提出处理防洪防台风工作的建议和具体措施报学校审批;及时总结和推广校内各单位防洪防台风工作的经验和做法;督导、检查各单位落实防洪防台风工作措施的情况。

二、厦门大学嘉庚学院防洪防台风工作领导小组成员单位职责

1.办公室:接受学校防洪防台风工作领导小组、厦门大学等上级有关单位指令,与开发区管委会总办、120救护中心保持联系,建立联动救援保障工作;负责教职工上下班交通保障工作及防台车辆调配保障工作;向各有关单位传达工作领导小组、上级机关工作指示;根据工作领导小组指令起草、发布防洪、防台风通知;及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理防洪、防台风工作的建议和具体措施;协调全校防洪防台风工作,组织紧急抢险;配合教务部发布停课、复课通知;督导、检查各单位落实防洪防台工作措施的情况;统计全校受灾情况,根据工作领导小组指令通报防洪防台风工作进展情况;负责向上级机关进行信息通报。

2.教务部:确定停课范围、发布停课通知;负责教学文件档案的检查、维护工作;及时收集教学楼、教学设备、实验设备的安全情况信息,根据受灾情况研究确定复课应急调整方案,发布复课通知,检查复课教学秩序;提示教师注意安全,提示住校区、厦门的教师关注交通时间;统计防洪防台风期间在校上课的教师数量及复课后的教师数量,报送办公室。

3.教育技术服务中心:负责组建教学与实验设备应急救援队;牵头负责教学楼的检查、报修工作;向工作领导小组报告教学楼的受损情况;遇紧急情况时,配合资产与后勤管理部组织人员疏散、转移以及进行抢险救灾工作。

4.实验教学与工业训练中心:负责实验室、实验设备的检查、报修工作,相关实训人员列入教学与实验设备应急救援队。负责理工楼地下室排水系统、水泵和发电机运转情况检查、报修工作,准备沙袋放置于地下室入口处,以备紧急情况下使用。

5.学工部:负责制定学生方面的防洪防台风应急预案,指导各分院系在学生中开展防洪防台风安全教育,协调处理学生的防洪防台风准备工作。在学生公寓中开展防洪防台风安全教育工作;牵头负责在学生公寓张贴气象部门的台风、暴雨预警信息及学校的防洪防台风通知;协调相关单位做好学生公寓的防洪防台风工作;与资产部及其他相关职能部门共同做好学生公寓的险情监测、人员疏散和抢险救灾工作。根据需要,负责组织大学生志愿者参与学校的灾后重建工作。

6.传媒中心:在各公共信息平台上开展防洪防台风宣传工作,普及防洪防台风安全教育;牵头负责在各公共信息平台上发布台风、暴雨预警信息,播发学校的防洪防台风通知和停课、复课等相关公告;密切关注信息的传播动态,把握正确的舆论导向,及时清除各种谣言,澄清事实真相;组织力量对校园受灾、师生员工抗击台风、暴雨的现场进行摄影摄像,并根据学校的部署在校内外有关媒体上报道学校抗击台风、暴雨的工作情况。

7.党群工作部:配合学校办公室,做好信息传达、组织紧急抢险、数据统计、信息报送等工作。

8.资产与后勤管理部:负责组建后勤应急救援队;检查、维修危房、教工宿舍、学生宿舍;检查、疏通下水道、排洪沟;检查、维修供电、供水设备及管网线路;根据报修情况牵头做好相关维修工作;采购、储备各类抢险救灾器械、物资及应急设备;负责学校抢险救灾物资仓库的日常管理;监督校区内超市做好食品、饮用水及其他物资的储备;遇紧急情况时,负责组织人员疏散、转移;负责暴雨、台风过后的园区公共场所的清理和消毒工作;负责检查学生食堂,配合厦大后勤集团进行维修;配合厦大后勤集团储备食堂食品原材料,保证师生员工的正常生活需要;配合学工部在学生宿舍区张贴气象部门的台风、暴雨预警信息,教育指导学生做好防洪防台风准备;与学工部、学生园区安保人员及其他相关职能部门共同做好学生公寓的险情监测工作;遇险时组织组织人员疏散和抢险救灾工作;向工作领导小组报告受灾情况

9.保卫部:110指挥中心、119消防中心保持联系,建立联动救援保障工作;负责组建校园应急救援队,遇险时组织抢险救灾工作(主要负责校园公共场所与部位);负责治安巡逻,确保校园安全;负责校区内路面监控与交通疏导;做好门卫和道路交通管理,保障校内交通秩序;与资产与后勤管理部、学工部及其他相关职能部门共同做好学生公寓的险情监测、人员疏散和抢险救灾工作。

10.图书馆:及时疏散馆内学生;检查馆藏书籍、贵重藏品是否存放在安全位置,必要时做好图书、藏品转移工作;检查图书管理系统设备,确保设备安全;台风登陆、强暴雨时,如有学生滞留馆内,要妥善安排好食宿。

11.幼儿园:根据学校防洪防台风工作领导小组的指令,做好幼儿园的防洪防台风工作,必要时及时联系家长,做好园内儿童的疏散工作。如有儿童滞留馆内,要妥善安排好食宿。

三、全校各单位工作职责

成立各单位的防洪防台风工作小组;根据学校的防洪防台风工作应急预案制定本单位的应急预案;组织开展本单位的防洪防台风工作,认真做好本单位所属区域的隐患排查和处理工作;及时向工作领导小组报告受灾情况。


附件2


        厦门大学嘉庚学院防洪防台风应急救援队伍组成人员


1.教学与实验设备应急救援队:队长赵东锋,副队长李志辉,人员7

2.后勤应急救援队:队长廖智军,人员57

3.校园应急救援队:队长雷德安,副队长刘丰,人员15

4.预备队:队长易强,人员7名(办公室1名,党群工作部1人,学工部女性2人、男性1人,其他行政部门男性2人)

各应急救援队工作小组职责:

1.应急救援队人员在确保人身安全的前提下,实施抢险救灾工作。

2.应急救援队人员要绝对服务指挥,服从调配,发扬连续作战精神。

3.每年5月份由学校防洪防台风工作领导小组组织培训(培训组织工作由办公室及保卫部具体组织实施)。培训方式:学习防洪防台基本常识,掌握防洪防台自救技能;组织各应急救援队演练,了解其它自然灾害的预防知识。培训时间:2天,集中学习半天,演练一天半。

4.遇台风Ⅲ级响应时,组织召开应急救援队工作会议,明确各救援队任务、职责、集结地点、机动方式、联动协调、物资装备准备,确定抢险人员名单组织演练。

5.遇台风、暴雨Ⅱ级响应时,在Ⅲ级响应时的基础上,下达指令,明确联络方式,规定待令时间,进入临战阶段。

6.遇台风、暴雨Ⅰ级响应时,在Ⅲ、Ⅱ级响应时的基础上,集结待令,各应急救援队负责人每15分钟上报情况。

7.台风、暴雨应急响应结束后,上报初始信息,转入善后与恢复工作。